推动抑或阻碍：政府职能转移中的预期从属现象研究

　　推动抑或阻碍：政府职能转移中的预期从属现象研究*

　　高 红 王 妍

　　摘要：政府职能转移意在将不宜由其实施的职能横向转移给社会，从而推动政府职能转变、社会自治，最终实现国家与社会良性互动、共同治理。然而，随着职能转移的深入，实践中出现了与改革预期相背离的现象，即社会组织对政府的预期从属行为。该行为主要表现为社会组织的动机减弱、组织嵌入、资源依赖。预期从属对政府职能转移产生了三个作用悖论：动机减弱与社会组织培育之间的悖论、组织嵌入与政府自我革命之间的悖论、资源依赖与职能转移的内容失衡之间的悖论。评判预期从属之于职能转移的推动抑或阻碍作用，须视改革的不同阶段目标而定，预期从属能够推动政府职能转移初期目标的实现，但会阻碍职能转移中期目标的达成，最终致使国家与社会关系走向无法定论。

　　关键词：政府职能转移 预期从属 社会组织

　　中图分类号：C912                    文献标识码：A                     文章编号：1004-0730（2019）04-0052-09