制度变革下我国城市“土地财政”的转型逻辑与发展进路
发布时间:2020-04-24
作者:王振坡 员彦文 王丽艳
制度变革下我国城市“土地财政”的转型逻辑与发展进路
摘要：城市“土地财政”转型不仅涉及关联制度群改革，还有赖于制度环境的完善与制度变革方式的调整。本文构建了制度环境、制度行为主体与制度变革方式转换的理论框架，并系统阐释了地方政府主导的“土地财政”转向市场主导的土地资本化的核心逻辑：制度变革方式由供给主导型转向需求诱导型。在此基础上，围绕发展目标转型、关联制度群转型及运行机制转型构建基于城市金融机制的转型框架。本文从完善公共财政体制框架、转变地方政府行为模式、构建现代农村产权制度体系方面提出政策建议，为完善地方财税体制、推动城市经济结构调整等提供理论参考。
关键词：土地财政 制度变革 制度环境 城市金融机制
中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：1004-0730（2020）01-0064-11