生态文明视野下环境执法监测的制度定位与法治建构

生态文明视野下环境执法监测的制度定位与法治建构

范 伟

摘要：作为生态环境监管执法过程的重要组成部分，环境执法监测为环境违法行为的甄别提供了技术支撑，为后续监管措施的实施提供了证据支持，同时对环境监测质量管理和法律保障体系的发展完善具有促进作用。然而，环境执法监测制度在实践中陷入了合法性危机，突出表现为监测报告的证据效力问题。行政过程视角下的环境执法监测具备双重属性，既是环境监管执法阶段性过程，也是目标环境污染物技术监测过程。为回应合法性危机，我国环境执法监测制度应当从创设准据、适用条件、程序规范、救济途径等方面进行法治建构。

关键词：生态文明 环境执法监测 行政过程 监测报告 证据效力

中图分类号：D922     文献标识码：A        文章编号：1004-0730（2020）10-0047-08