需要为本：托底性社会政策体系构建的价值定位与路径选择

需要为本：托底性社会政策体系构建的价值定位与路径选择

陈仁兴 

　　摘要：学界关于托底性社会政策“托什么”“托到什么程度”以及“怎么托”等重要议题仍未达成共识，存在“补缺-保底型”和“积极-发展型”两种分歧，但仔细分析发现，其共同诉求均在于满足群众日益增长的民生需要。有鉴于此，本文基于社会福利视野下的需要理论，从托底内容、托底标准、组织管理和托底政策配套机制四个维度，构建了需要为本的托底性社会政策框架。基于托底政策发展困境的分析，文章提出从梯度式托底、科学性托底、规范化托底、整合型托底和综合性托底等视角，构建积极发展型的托底性社会政策。

　　关键词：需要为本 需要理论 托底 社会政策

　　中图分类号：C916     文献标识码：A         文章编号：1004-0730（2021）01-0084-09